美国商务部长卢特尼克在彭博新闻专访中确认，美中两国已正式完成上月在日内瓦达成的贸易谅解协议签署程序。这份被称为“中国协议”的文件涵盖了中美贸易谈判中拟定的各项条款，其中最受瞩目的内容是中国承诺恢复对美稀土供应。一旦中国启动稀土出口，美国将相应撤销一系列针对中国的贸易反制措施。

美国总统特朗普于6月25日在白宫活动中率先披露协议签署消息，但未详述具体内容。而此次卢特尼克的发言首次揭开了协议的技术细节。数据显示，2019-2022年间，美国进口稀土的约75%依赖中国，这一高度依赖在中美贸易摩擦背景下曾引发美方供应链安全担忧。中国在2024年4月针对美国对等关税措施，对钐、钆、铽等七类中重稀土实施出口管制，此次协议的达成意味着双方在关键资源领域的博弈出现重要转折。

从谈判历程来看，这份协议的诞生充满波折。今年5月，中美在日内瓦举行首轮高级别贸易谈判，双方互降关税释放缓和信号；但随后两国互相指责对方违反协议条款，谈判陷入僵局。直至本月在伦敦举行的后续会谈中，双方才宣布达成初步谅解，并约定需经两国元首最终批准。彭博社分析指出，此次协议的签署虽为双边关系树立里程碑，但未来履约情况仍取决于双方实际行动——特别是中国稀土出口的规模、速度以及美国解除贸易限制的具体范围。

卢特尼克的发言还透露出更宏大的贸易战略布局。他表示，白宫计划在短期内与十个主要贸易伙伴达成协议以配合特朗普政府于4月2日宣布的“对等关税”政策。该政策原定于7月9日进入全面实施阶段后被延长90天谈判窗口期。特朗普本人也暗示美国即将与印度达成贸易协定但具体国家名单与协议内容仍处于保密状态。卢特尼克同时提到7月9日将成为各国“分类”的关键节点特朗普可能根据谈判进展进一步延长最后期限为多边协商留出空间。

不过分析人士对协议的全面性持谨慎态度历史经验显示贸易协定的谈判通常需要数年时间涉及关税减让、市场准入、知识产权保护等复杂议题。以美国与英国此前达成的协议为例至今仍遗留金属进口优惠等关键条款未决。

在协议签署的同步动作中美国商务部已释放信号本周早些时候美方告知能源企业允许将乙烷石油气装载运往中国但限制未经授权的卸货行为。乙烷作为塑料、晶片制造及航空发动机燃料的重要原料其出口政策调整被视为美国兑现协议承诺的“先行棋”。然而这种限制性放松也表明美方仍在关键领域保留管控权凸显出双边关系中合作与防范并存的复杂态势。